今年的农村一号文件，提出要大力鼓励农民工返乡创业的行为，要政策，给政策要钱给钱，要培训给培训，可以说说是下个血本儿的。与此同时，农村也在大力改革推出鼓励农民腾退宅基地进城的措施。

问题来了，到底农民工是应该进城呢，还是应该返乡创业呢？这两个政策都在鼓励呀，而且鼓励的群体似乎是同一个群体。很多人就懵逼了（是脑子被驴给T的进水了吗）。

很多人问农地圈怎么看。本来这是一个很复杂的问题，但还是简单的写写。

一、斗转星移，解决农村问题的两把钥匙已经生锈！

在农地圈团队看来，很长一段时间内解决农村问题有两把关键的路径选择。一个是推进城镇化。一二是大力推行农业的规模经营。

计划永远赶不上变化，如今这两把钥匙都已经不太管用了。

二、规模经营受阻，土地流转不受农民待见，只能另辟蹊径

按照理论的推导，农村的规模经营可以降低农业的生产成本。但事实恰恰证明是相反的。

鉴于中国特殊的国情。农业的规模经营不仅没有降低农业成本，反而在一定程度上推高了农业的生产成本。原来不算钱的地都要货币化，劳动力也要货币化领工资，规模经营后的农机要重新购置，这都是增加农业生产成本的项目。

因此在土地的规模化上的确是受到了一定阻碍，不得不在服务的规模化上探索新路径。

三、农民工进城潮已经基本结束，鼓励返乡创业怕是不得已而为之。

从2009年至今，农民工进城的数量每年在逐步降低，从最高的800万降到去年的50万。农民工进城数量锐减如此之快，出乎所有人的意料（不是说好城镇化吗？）。

很多农民工并无法在城市安居乐业，无法享受市民化待遇，加上一线大城市的人口疏解政策，全球经济的不稳定导致低端的手工业不景气等各种原因，直接的结果就是城市里已经吸纳不了足够的农村剩余劳动力。

农民工进城后视野也开阔了，技能也学了，可以回去发展家乡了。反正城市里容纳不了这么多人了。